Klimaneutralität nur mit gesicherter Versorgung

Energiepolitik

Auch 2024 ist eine stabile Mehrheit der Stimmberechtigten grundsätzlich einverstanden mit der Schweizer Energiepolitik:

Insgesamt sagen aktuell 57 Prozent der Befragten, dass sie mit der Energiepolitik eher oder sehr einverstanden sind (-2). So sind auch die 40 Prozent mit zumindest eher kritischer Sicht auf die Energiepolitik unverändert, wobei aktuell etwas mehr Personen gar nicht einverstanden sind (16%, +6).

Die Haltung der Schweizer Stimmberechtigten in den abgefragten Aussagen zur Energie- und Klimapolitik ist gegenüber der Vorjahresbefragung insgesamt äusserst stabil. Weiterhin geniesst die Förderung von erneuerbaren Energieformen die höchsten Zustimmungswerte:

Wie in der letzten Befragung erreichen die Aussagen, die Förderung von erneuerbaren Energieformen ist gelebter Umweltschutz (77% sehr/eher einverstanden, ±0 Prozentpunkte gegenüber 2023) und, dass damit die Energie-Abhängigkeit vom Ausland bekämpft werden kann (71%, -5) die höchsten Zustimmungswerte. Dazu korrespondiert auch die hohe Zustimmung zum Stoppen der Abhängigkeit von fossilen Energien aus nicht-demokratischen Ländern (68%, -3). Die Energiewende in der Schweiz geht ebenfalls einer klaren Mehrheit der Stimmberechtigten viel zu langsam (62%, -6).

Dass die erneuerbare Energie bei Weitem nicht ausreicht, um den Strombedarf der Schweiz zu decken, finden 61 Prozent (-2) der Stimmbevölkerung, während 54 Prozent (-2) der Meinung sind, dass ohne sofortigen Umstieg auf ebendiese erneuerbaren Energiequellen, die Klimakatastrophe nicht mehr abzuwenden ist.

Die weiteren Aussagen, die allesamt kritisch auf die Energiewende blicken, werden hingegen von weniger als der Hälfte der Schweizer:innen geteilt, wobei immerhin eine relative Mehrheit der Meinung ist, dass Firmen nicht durch zusätzliche Energieabgaben belastet werden sollen (49%, -2). Dass die Energiewende zu teuer ist (45%, ±0) und, dass die Weiterführung der aktuellen Energiepolitik zu Stromausfällen in Teilen der Schweiz führen wird (42%, -9) überzeugt hingegen nur noch Minderheiten. Noch deutlicher ist die Ablehnung der Aussage, dass die Energiewende in der Schweiz viel zu weit geht (65% überhaupt/eher nicht einverstanden, -1).

Ob der in der Energiepolitik eingeschlagene Weg zu Problemen in der Versorgungssicherheit in zehn Jahren führt, spaltet die Stimmbevölkerung:

Eine knappe Mehrheit der Stimmberechtigten gibt an besorgt zu sein, wenn sie an die Versorgungssicherheit in der Zukunft denken (54% sehr grosse/eher Sorgen). Ihnen stehen 44 Prozent der Befragten gegenüber, die sich hingegen eher oder überhaupt keine Sorgen machen.

Ob man sich Sorgen um die Versorgungssicherheit der Zukunft macht hängt nicht zuletzt mit der Parteipräferenz zusammen und ist insbesondere im rechts-bürgerlichen Lager erhöht: So machen sich jeweils nur Minderheiten der Anhänger:innen der GLP (37% sehr grosse/eher Sorgen), der SP (40%) und der Grünen (48%) Sorgen, während sich die Anhängerschaft der FDP (59%) und noch stärker der SVP (76%) überdurchschnittlich oft Sorgen um die Versorgungssicherheit in zehn Jahren macht. Die Bedenken zur Versorgungssicherheit der Zukunft mit dem eingeschlagenen Weg scheinen somit mindestens teilweise eine Frage der Werthaltung zu sein und sind nicht ausschliesslich auf eine faktische Einschätzung zurückzuführen.

Wer sich um die Versorgungssicherheit in zehn Jahren keine Sorgen macht, begründet dies am häufigsten mit der genügend grossen Stromproduktion in der Schweiz bis in zehn Jahren (62%):

Rund ein Drittel der Personen, die sich keine Sorgen machen, hält die aktuellen Diskussionen um die Versorgungssicherheit für Panikmache (32%), und ein Viertel denkt, wir können den Stromverbrauch bis dahin genügend reduzieren (24%). Nur ein kleiner Teil macht sich keine Sorgen um die Versorgungssicherheit in zehn Jahren aufgrund der Stromimporte aus dem Ausland (16%).

Unabhängig von der Sorge um die Versorgungssicherheit in zehn Jahren gibt es unterschiedliche Stossrichtungen, wie die Versorgungssicherheit der Zukunft gewährleistet werden kann.

Dabei zeigt sich, dass die Stimmbevölkerung in der Tendenz den Staat eher in der Verantwortung sieht, die Versorgungssicherheit zu gewährleisten als die Bevölkerung und dass dabei auf Stromproduktion in der Schweiz gesetzt werden soll. Uneinig sind sich die Schweizer:innen hingegen in der Frage, ob die Versorgungssicherheit vor allem durch die Senkung des Verbrauchs oder durch die Steigerung der Produktion erreicht werden soll.

Personen unter 40 Jahren (6.4) sowie Anhänger:innen der Grünen (6.9) sehen dabei besonders stark den Staat in der Verantwortung. Weiter wird im Lager der Grünen auch häufiger auf die Senkung des Verbrauchs gesetzt (3.2) während die Anhänger:innen der FDP (5.5) und der SVP (5.6) eher offen für die Gewährleistung der Versorgungssicherheit durch die Steigerung der Produktion sind. In der Frage nach Stromimporten aus dem Ausland herrscht in der Stimmbevölkerung hingegen Einigkeit.

Versorgungssicherheit

Im Trilemma der Stromproduktion zwischen der Versorgungssicherheit, bezahlbarem Strompreis und der klimaneutralen Stromproduktion bleibt auch 2024 die Sicherstellung der Versorgungssicherheit die häufigste erste Priorität:

Im März 2024 geniesst für insgesamt 42 Prozent der Stimmberechtigten die Versorgungssicherheit die höchste Priorität. Das bedeutet ein leichter Rückgang im Vergleich zu den beiden vergangenen Befragungswellen, als jeweils rund die Hälfte die Versorgungsicherheit an erster Stelle nannte (2022: 52%, 2023: 48%). Von den Befragten mit eben diese Versorgungssicherheit als erste Priorität bevorzugt sichtbar die Mehrheit den Strompreis an zweiter Stelle (27%) als die klimaneutrale Stromproduktion (15%). Den bezahlbaren Strompreis und eine klimaneutrale Stromproduktion haben jeweils gleich viele Personen als erste Priorität genannt (je 29%).

Auch 2024 ist die Parteisympathie der Befragten eine zentrale Variable um die Präferenzen im Trilemma zu erklären:

Die Anhänger:innen der Grünen und der SP sowie die Stimmberechtigten ohne klare Parteibindung priorisieren als einzige nicht mehrheitlich die Versorgungssicherheit, sondern sehen am häufigsten die klimaneutrale Stromproduktion an erster Stelle. Am höchsten ist dieser Wert wie letztes Jahr mit über zwei Dritteln bei der Anhängerschaft der Grünen. Verglichen mit den Grünen spielt im Lager der SP der Strompreis und die Versorgungssicherheit jeweils eine grössere Rolle. Unter Stimmberechtigten, die der SP oder keiner Partei nahe stehen, spielt zusätzlich auch die Siedlungsdichte eine zentrale Rolle: Für Personen dieser Gruppe, die in grossen Städten wohnen, ist besonders häufig die klimaneutrale Stromproduktion die erste Priorität.

Im Lager der Mitte und der GLP priorisieren jeweils rund die Hälfte die Versorgungssicherheit, was verglichen mit dem nationalen Schnitt etwas erhöht ist, während der Strompreis hier etwas weniger häufig genannt wird. Noch deutlicher an erster Stelle steht die Versorgungssicherheit bei der Anhängerschaft der FDP, wo sie von circa zwei Dritteln an erster Stelle gesehen wird. Hier wird hingegen die Klimaneutralität praktisch von niemanden als erste Priorität genannt.

Stimmberechtigte, die der SVP nahe stehen, priorisieren verglichen mit den anderen politischen Lagern häufiger die Strompreise, wobei dies unter älteren Stimmberechtigten dieser Gruppe besonders ausgeprägt ist.

Bezogen auf die Vorgehensweise wie mit den Konflikten zwischen den drei Aufgaben der Stromproduktion umgegangen werden soll, zeigt sich ein klares Muster: So soll in den drei Aussagen mit der höchsten Zustimmung jeweils die nachhaltige und klimaneutrale Stromproduktion dem Strompreis, der Verhinderung von Stromausfällen sowie dem Landschaftsschutz untergeordnet werden. Somit erreichen die gleichen drei Aussagen die höchste Zustimmung wie letztes Jahr.

Fast drei Viertel der Stimmbevölkerung sind der Meinung, der Aufbau nachhaltiger Energieproduktion darf den Strom nicht massiv verteuern (72% sehr/eher einverstanden; -4 Prozentpunkte). Dass wir uns Stromausfälle nicht leisten können, auch wenn dies auf Kosten der Klima- und Energieziele geschieht (66%, +5) sowie, dass für die Energiewende nicht der Landschaftsschutz aufgegeben werden darf (62%, -1) sind zwei Aussagen die klare Mehrheiten der Schweizer:innen zu überzeugen vermögen.

Gerade bezüglich des Preises und des Umweltschutzes sind die Prioritäten nicht ganz klar: So werden ein schnelles Angehen der Energiewende unabhängig der Kosten, (59%, -1) sowie die Steigerung der inländischen erneuerbaren Energie, auch wenn Abstriche im Umweltschutz dazu nötig sind (51%, -8) ebenfalls mehrheitlich unterstützt.

Nur eine (wenn auch gewichtige) Minderheit wäre hingegen bereit, für eine kompromisslose Umsetzung der Energiewende Stromausfälle in Kauf zu nehmen (55% eher/gar nicht einverstanden, +1), und auch die Aussage, dass man ein neues Atomkraftwerk gegenüber vielen anderen neuen Kraftwerken bevorzugt (55%, -7), wird mehrheitlich verworfen, wobei die Ablehnung gegenüber letztem Jahr etwas rückläufig ist.

Massnahmen zur Gewährleistung der Versorgungsicherheit

Der Ausbau von Solaranlagen auf Gebäuden und Fassaden (92% sehr/eher sinnvoll, -5 Prozentpunkte gegenüber 2023) und von Wasserkraft (90%, +1) sowie die Förderung der Energieeffizienz (90%, -4) und von erneuerbaren Energien in der Schweiz (90%, -4) werden fast einstimmig als sinnvoll betrachtet.

Das Investieren in die Energieproduktion der Konsument:innen selber (81%, -8) finden rund vier von fünf Stimmberechtigten sinnvoll. Politische Massnahmen sowohl in Form von Subventionen (74%, -8) als auch in Form von steuerlichen Anreizen (72%, -9) haben etwas an Zustimmung verloren. Jeweils etwa drei von vier Befragten sehen den Ausbau der Energieproduktion mittels Biomasse (76%, -5), Windkraft (74%, -2), Geothermie (73%, -2) und Wasserstoff (72%, ±0) als sinnvolle Massnahmen an, um die Versorgungssicher- heit in der Schweiz langfristig zu gewährleisten.

Lenkungsabgaben mit Rückerstattung an die Sparsamen (68% sehr/eher sinnvoll, +5) sowie der Ausbau von Solaranlagen in den Bergen (61%, +7) werden aktuell als sinnvoller betrachtet als dies noch vor einem Jahr der Fall war, während die Sicht auf die Einschränkung von Beschwerdemöglichkeiten gegen Bauvorhaben im Energiebereich (59%, -10) etwas kritischer wurde.

Der Bau von Atomkraftwerken hat insgesamt gegenüber 2023 als Massahme gegen Strommangellagen etwas an Unterstützung zulegen können. Neu wird knapp mehrheitlich der Bau von Kraftwerken der neusten Generation (52%, +9) als sinnvoll gesehen, während der Bau von Atomkraftwerken der aktuellen Generation (40%, +6) aber weiterhin nur von einer Minderheit als sinnvoll erachtet wird.

Eine vollständige Strommarktöffnung (49%, -3) sowie Gaskraftwerke für den Notfall (44%, -7) vermögen aktuell knapp keine Mehrheiten davon zu überzeugen, dass sie sinnvoll sind. Regulierungen und Verbote (44%, ±0) und Investitionen in erneuerbare Energien im Ausland (41%, +2) sind 2024 wie bisher nicht mehrheitsfähig. Die Steigerung der Stromimporte aus dem Ausland wird ebenfalls unverändert sehr deutlich abgelehnt (70% eher/überhaupt nicht sinnvoll, -9)

Die politischen Massnahmen werden in den verschiedenen Parteilagern durchaus unterschiedlich bewertet. Der Ausbau von Solaranlagen und bei der Wasserkraft sowie die Förderung der Energieeffizienz und von erneuerbaren Energien im Inland werden in sämtlichen Parteilagern von über 80 Prozent als sinnvoll erachtet, wobei die Werte unter den Anhänger:innen der SVP sichtbar tiefer sind als im Rest der Stimmbevölkerung.

Investitionen durch Konsument:innen selber in die Energieproduktion werden zwar überall als sinnvoll gesehen, stossen aber im links-grünen Lager auf besonders hohen Support.

Der Ausbau bei der Windkraft wird von den Sympathisant:innen der FDP und der SVP sichtbar kritischer (aber dennoch mehrheitlich sinnvoll) gesehen, Gleiches gilt für Subventionen, die insbesondere im Lager der SP besonders positiv dastehen. Steuerliche Anreize werden hingegen bis auf die Anhänger:innen der SVP im gesamten politischen Spektrum als sinnvoll erachtet, während eben diese Anhänger:innen der SVP dafür den Ausbau von Wasserstoff überdurchschnittlich oft als sinnvolle Massnahme erachten.

Einig ist sich die Stimmbevölkerung in der Ablehnung von Stromimporten aus dem Ausland. Ansonsten zeigt sich ein mehr oder weniger stark ausgeprägter Graben zwischen der FDP und der SVP auf der einen, und den übrigen Parteien auf der anderen Seite. So sind Regulierungen und Verbote sowie Investitionen in erneuerbare Energien im Ausland bis in die Mitte mehrheitsfähig, und auch Lenkungsabgaben werden lediglich in der SVP abgelehnt. Gaskraftwerke und besonders Atomkraftwerke (aktuelle und nächste Generation) werden hingegen im Lager der FDP und der SVP mehrheitlich als sinnvoll gesehen.

Ein etwas eigenes Muster zeigt sich für den Abbau von Beschwerdemöglichkeiten. Er geniesst zwar überall zumindest knapp mehrheitliche Zustimmung, wird aber insbesondere von der Mitte und etwas schwächer von GLP und FDP überdurchschnittlich positiv  gesehen. Und auch der Ausbau von Solaranlagen in den Bergen hat eine eigene Dynamik und wird neben der SVP auch von den Grünen sichtbar kritischer als im Rest der Stimmbevölkerung betrachtet.

Anlagen zur Stromproduktion

Insgesamt bleibt die Beurteilung der Standorte von neuen Anlagen zur Stromproduktion über die Zeit recht stabil. Wie bereits in den vergangenen Befragungswellen sind Solaranlagen auf bestehender Infrastruktur (95% sehr/eher einverstanden, -3) sowie auf allen geeigneten Dächer und Fassaden (89%, -7) gänzlich unumstritten. Auch mit Stauseen wo früher Gletscher waren (73%, +2) sind weiterhin grosse Mehrheiten einverstanden.

Gestiegen ist die Zustimmung zu Anlagen die direkter in die Natur gebaut werden: So sind 2024 60 Prozent (+4) der Befragten einverstanden mit Windrädern auf Hügeln, die vom eigenen Balkon aus sichtbar sind, und neu ist mit 50 Prozent (+6) auch eine minimale Mehrheit mit grossen Solaranlagen auf freien Wiesen in den Bergen einverstanden. Gesunken ist hingegen die Zustimmung zu einem Gaskraftwerk im Umkreis von 10 Kilometern vom eigenen Wohnort (37%, -10). Gaskraftwerke in der eigenen nahen Umgebung sind somit die einzigen Anlagen, mit denen eine Mehrheit der Stimmberechtigten nicht einverstanden sind (58% eher/gar nicht einverstanden, +10).

Atomkraftwerke

Ob in der Schweiz grundsätzlich wieder über den Neubau von Atomkraftwerken nachgedacht werden soll, spaltet die Schweizer:innen:

Insgesamt sind 49 Prozent der Stimmberechtigten eher oder sehr damit einverstanden, dass die Diskussion über den Neubau von Kernkraftwerken wieder geführt wird. Ihnen gegenüber stehen 47 Prozent, die nicht damit einverstanden sind.

Junge verhalten sich in der Tendenz etwas kritischer bezüglich der Diskussion über neue Atomkraftwerke:

Nur eine Minderheit der Stimmberechtigten unter 40 Jahren befürwortet die erneute Diskussion über den Neubau von AKWs (44% sehr/eher einverstanden). Die restliche ältere Stimmbevölkerung ist hingegen knapp dafür.

Fast die Hälfte der Personen, die gegen eine neuerliche Diskussion über den Neubau von Atomkraftwerken sind, lehnen solche Neubauten in der Schweiz grundsätzlich ab (45%). Für die anderen steht die Frage der Lagerung der nuklearen Abfälle im Zentrum. 44 Prozent geben nämlich an, dass neue Atomkraftwerke in der Schweiz nur in Frage kommen, wenn das Entsorgungsproblem gelöst ist., Für gut ein Viertel ist die Senkung des Risikos von nuklearen Unfällen eine notwendige Bedingung (26%), und weitere 6 Prozent haben andere Änderungen genannt, die erfüllt sein müssen, bevor aus ihrer Sicht wieder neu Atomkraftwerke in Frage kommen.

Obwohl es in der Frage nach dem Bau von neuen Atomkraftwerken in der Stimmbevölkerung keine klaren Mehrheiten gibt, ist hingegen der Grossteil der Schweizer:innen einverstanden damit, die Laufzeit der heute bestehenden Anlagen möglichst zu maximieren, auch wenn der Bund dafür Geld aufbringen muss (71% sehr/eher einverstanden). Auch dass es Technologieoffenheit braucht, zu der auch die nukleare Energie gehört, vermag eine Mehrheit zu überzeugen (56%). Gleichzeitig sagen allerdings auch 60 Prozent der Stimmberechtigten, dass jetzt die Diskussion über AKW wieder zu starten den Volkswillen missachtet, da die Stimmbevölkerung 2017 entschieden hat, aus der Atomenergie auszusteigen.

Unklar ist aus Sicht der Stimmberechtigten auch der Zusammenhang zwischen nuklearer Energie und den erneuerbaren Energien: So sind jeweils knappe Mehrheiten der Stimmberechtigten sowohl der Ansicht, die Diskussion über neue AKWs sei ein Bremsklotz für den Ausbau erneuerbarer Energien (53%) als auch einverstanden damit, dass – falls es mit den erneuerbaren Energien nicht vorwärts geht – wieder ernsthaft über neue AKWs diskutiert werden muss (52%).

Stromabkommen und Marktliberalisierung

Nachdem im vergangenen Jahr die Offenheit gegenüber einem Abkommen mit der EU im Strombereich deutlich gestiegen ist, hat sich die Befürwortung eines solchen Abkommens wieder etwas abgekühlt, bleibt aber weiterhin mehrheitlich.

2024 wären insgesamt 59 Prozent der Stimmberechtigten für ein Stromabkommen mit der EU. Das sind 14 Prozentpunkte weniger als in der Vorjahresbefragung und auch etwas weniger als noch 2022. Auf der anderen Seite ist aktuell ein Drittel gegen ein solches Abkommen (33% sehr/eher dagegen) was knapp dem Höchstwert dieser Befragungsreihe entspricht.

Dies zeigt sich nicht zuletzt bei einem Experiment in der Befragung: Werden im Szenario mit dem Stromabkommen mit der EU zusätzlich einige Zugeständnisse als Bedingungen beigefügt, reduziert sich die Zustimmung sichtbar und ein Abkommen unter diesen Voraussetzungen wird 2024 insbesondere nur noch minderheitlich unterstützt:

Wenn ein europäisches Stromabkommen das Eingehen von Kompromissen mit der EU bedeutet, schrumpft die Befürwortung um 12 Prozentpunkte auf 47 Prozent und liegt somit genau gleich auf mit der Gegenseite (47% sehr/eher dagegen).

Im Szenario mit den (nicht weiter definierten) Bedingungen bleibt die Situation somit in Bewegung: Nachdem 2022 die Mehrheit der Stimmberechtigten ein Abkommen mit Kompromissen abgelehnt hätte, und die Zustimmung in der letzten Befragungswelle mehrheitlich war, halten sich die beiden Lager aktuell exakt die Waage.

Eine Bedingungen für ein Stromabkommen mit der EU wäre eine vollständige Öffnung des Schweizer Strommarktes. Aktuell wäre eine knappe Mehrheit der Schweizer:innen für eine freie Wahl des Stromanbieters für alle Konsument:innen:

Etwas mehr als die Hälfte der Stimmbevölkerung befürwortet eine freie Wahl des Stromanbieters auch für die privaten Haushalte (51% sehr/eher dafür). Mit 44 Prozent gibt es allerdings eine gewichtige Minderheit, die sich dagegen ausspricht. Über die Hälfte der Befragten ist in der Meinung allerdings noch nicht gesichert und ist nur eher für bzw. eher gegen eine Öffnung des Strommarkts (59% eher dafür/eher nicht dafür).

Die wichtigsten Gründe dafür warum der Stromanbieter nicht gewechselt wird, sind die Zufriedenheit mit dem Service und den Leistungen (47%) sowie die Verbundenheit, die gegenüber dem lokalen Anbieter verspürt wird (40%). Für fast ein Drittel der Personen, die den Anbieter nicht wechseln wollen, sprechen auch der Aufwand und die Komplexität des Wechselprozesses gegen einen Anbieterwechsel (29%). Unterbrechungen in der Versorgung aufgrund eines Wechsel des Stromversorgers spielen nur eine untergeordnete Rolle (8%).