2. SRG-Trendumfrage zur Abstimmung vom 28. September 2025

Vor der Schlussmobilisierung:

Stand der Meinungsbildung: mittel bis fortgeschritten

Waren die Meinungen vor einem Monat noch wenig gefestigt, verweisen alle Indikatoren nun auf einen mittel bis fortgeschrittenen Stand der Meinungsbildung. Deutlich gestiegene 73 Prozent der Teilnahmewilligen (+17 ppt.) äussern mittlerweile gefestigte Meinungen für oder gegen die Vorlage, und nur noch 4 Prozent (-5 ppt.) sind unentschlossen. Zudem sind die Stimmabsichten viel besser mit Argumenten erklärbar als noch im August.

Das Meinungsbild hat sich innert Monatsfrist zwar verfestigt, bleibt aber hinter jenem zur E-ID zurück. Der Stand der Meinungsbildung ist als mittel bis fortgeschritten einzustufen, so dass weiterhin gradueller Spielraum für Veränderungen in den Stimmabsichten existiert.

Im Vergleich zur ersten Umfrage hat sich die politische Polarisierung verschärft: Im linken politischen Spektrum ist die verhaltene Zustimmung einer klaren Ablehnung gewichen. Anfang September äussern sich 71 bzw. 68 Prozent der Grünen- und SP-nahen Teilnahmewilligen pointiert gegen die Vorlage. Das erwartete Angleichen an die Parolen dieser beiden Parteien hat eingesetzt. Dann nimmt die Zustimmung auf der politischen Achse zum rechten Pol hin stetig zu. Die aktuell stärkste Zustimmung erfolgt mit einer Zwei-Drittel-Befürwortung (+6 ppt.) aus dem SVP-Umfeld. Parteiungebundene sind trotz deutlichem Nein-Trend noch immer mehrheitlich dem befürwortenden Lager zuzuordnen, wenn auch bei wenig gefestigter Meinungsbildung. Damit stehen nun alle Parteiwählerschaften mehrheitlich auf Seiten der Position ihrer jeweiligen Mutterpartei, und die Basis der GLP bleibt deutlicher für das Vorhaben eingestellt, als es die Stimmfreigabe der Mutterpartei erwarten liesse.

Weiter ist bei Jüngeren eine deutliche Abkehr von der Vorlage zu erkennen, während Ältere weitgehend zustimmend bleiben. Frauen zeigen sich gespalten, während bei Männern die Zustimmung stabil hält. In Haushalten mit tiefem Einkommen sind die Meinungen kritischer geworden, mittlere Einkommensgruppen halten ihre Zustimmung. Und bei Personen mit höherer Bildung zeigt sich ein deutlicher Nein-Trend, der eine Pattsituation herbeigeführt hat. Bei Stimmberechtigten mit mittlerem Bildungsniveau hält die Zustimmung, bei tiefer Gebildeten tendenziell auch.

Nur noch 38 Prozent stimmen hier zu (-10 ppt.). Dieses letzte Argument wirkt aber gemäss Regressionsanalyse am stärksten auf ein Ja zur Vorlage.

Auf der Gegenseite überzeugen am ehesten und auch verstärkt die Befürchtungen, dass vor allem Reiche profitieren würden, während die Mittelschicht die Kosten tragen würde, oder die Sorge, dass Tourismus- und Bergkantone Steuerausfälle nicht ausreichend kompensieren könnten. Beide Argumente finden mehr Rückhalt als noch vor einem Monat (+7 ppt.), überzeugen aber nach wie vor keine Mehrheiten. Noch deutlicher verworfen wird das Argument, die Abschaffung verschärfe die Benachteiligung von Mieter:innen gegenüber Eigentümer:innen (+5ppt.).

Anhand dieser sechs Argumente können gemäss Regressionsanalyse 59 Prozent der Stimmabsichten erklärt werden. Dieser Wert ist im Vergleich zur ersten Umfrage deutlich angestiegen (+19 ppt.). Auch zeigt diese Analyse, dass die Argumente der Pro-Seite stärker wirken als jene der Contra-Seite. Das Gerechtigkeits- und das Entlastungsargument haben die stärkste zustimmende Wirkung, während Verteilungs- und Ausgleichsargumente moderat dagegen wirken.

Und anders als vor einem Monat gehen die Stimmberechtigen trotz Nein-Trend von einer Annahme der Vorlage am 28. September 2025 aus. Dies liegt in der breiten Unterstützung der Pro-Argumente begründet und auch in der Hoffnung, vielleicht später selbst einmal Eigentümer:in zu werden. Denn eines zeigt die Umfrage deutlich: Die Haltung zur Vorlage ist primär davon abhängig, ob man selber Wohneigentum hat oder nicht. Und wirksamstes Argument für ein Ja zum Bundesbeschluss über die kantonalen Liegenschaftssteuern auf Zweitliegenschaften ist die breitere Erschwinglichkeit von Wohneigentum. Der Nein-Trend ist aber ebenso inhaltlich untermauert und erklärt sich primär durch die Befürchtung, dass Reiche profitieren und der Mittelstand dafür bezahlen muss.

Aufgrund des deutlichen Nein-Trends und der lediglich knappen Zustimmungsmehrheit muss der Abstimmungsausgang weiterhin offengelassen werden. Setzt sich der Nein-Trend weiter fort, scheitert die Vorlage am 25. September. Kann ihm Einhalt geboten werden, sind aber auch die Chancen einer Annahme aus heutiger Sicht gegeben. Die Schlussmobilisierung wird mit anderen Worten wegweisend für den Abstimmungsausgang.

Fortgeschrittener Stand der Meinungsbildung

67 Prozent der Personen mit Teilnahmeabsicht sind bestimmt festgelegt – 9 Prozentpunkte mehr als im August. Noch 3 Prozent sind unentschieden. Aufgrund bereits bestehender Abstimmungserfahrung mit der E-ID in jüngerer Vergangenheit und der noch verstärkten argumentativen Verankerung der frühen Stimmabsichten (Erklärungsgrad der Regression: 75.5%) präsentiert sich die Meinungsbildung als fortgeschritten.

Solche mit mittlerer Bildung verteilen sich mit identisch hohen Prozentwerten auf das Ja- und Nein-Lager, während solche mit hoher Bildung deutlich für das E-ID-Gesetz stimmen wollen.

Ausserdem zeigen sich regionale Differenzen. Wegen eines recht deutlichen Nein-Trends auf dem Land zeichnet sich neu ein Stadt-Land-Graben ab. Auf dem Land will nur noch die Hälfte Ja stimmen (Anfang August 61%). In den Agglomerationen und in den Städten bleibt es bei deutlichen Ja- Mehrheiten. Eher noch etwas angeglichen haben sich die Stimmabsichten in den Sprachregionen. In der deutschsprachigen Schweiz führt ein leichter Nein-Trend zu noch 59 Prozent Zustimmung, während in der französischsprachigen Schweiz der Ja-Anteil auf 56 Prozent- und in der italienischsprachigen Schweiz auf 59 Prozent steigt.

Das Gleiche gilt für das Alter. Mit den leichten Trends sind die graduellen Unterschiede nach Alter nun praktisch verschwunden. Um die 60 Prozent der Angehörigen aus jeder Altersgruppen wollen jeweils zustimmen. Jüngere sind demnach etwas kritischer geworden, während Ältere heute eher (noch bestimmter) für die E-ID sind.

Zwischen den Geschlechtern bleiben graduelle Unterschiede bestehen. Frauen sind nur knapp mehrheitlich dafür und beurteilen die E-ID im Zeitverlauf sogar etwas kritischer. Die Männer sind dagegen eher noch mehr überzeugt und wollen zu einer Mehrheit von fast zwei Drittel dafür stimmen.

Wer Ja stimmen will, ist aber gemäss Regression besonders durch das Argument bewegt, mit der Zeit zu gehen.

Die Contra-Seite punktet vor allem mit dem Hinweis, dass die Einführung der E-ID analoge Behördendienste reduzieren und dadurch weniger digital-affine Personen benachteiligen könnte. 58 Prozent stimmen dem zu. Auch die Befürchtung, eine staatlich verwaltete digitale Identität berge Risiken von Missbrauch und Überwachung, wird mehrheitlich geteilt (53% einverstanden). Das Argument, die E-ID sei grundsätzlich unsicher und schütze die Privatsphäre ungenügend, stösst hingegen eher auf Widerspruch (51% nicht einverstanden). Wer allerdings um den Schutz der Privatsphäre fürchtet, ist gemäss Wirkungsanalyse am stärksten dem Nein zugewandt.

Indexiert stehen 60 Prozent inhaltlich der Befürworterschaft näher, was praktisch den Stimmverhältnissen entspricht.

Die mangelnde Zugänglichkeit für weniger digital-affine Menschen ist kaum noch meinungsbildend. In Regionen und Gruppen, wo die SVP grundsätzlich stark ist, hat sich das Nein auch ausserhalb der SVP-Anhängerschaften eher verstärkt. In vielen anderen Gruppen und Regionen hat sich aber der grosse Ja-Vorsprung bestätigt oder manifestiert.

Die Neuauflage startete mit breiterer Unterstützung und hat davon über den Kampagnenverlauf bilanziert nichts verloren. Stimmabsichten, Argumente und Stimmungsbilder sprechen unverändert oder sogar noch deutlicher für ein Ja zur E-ID am 28. September 2025.

Und über den Kampagnenverlauf ist sie auch nur minim angestiegen (+ 3 ppt.). Die beiden Vorlagen mobilisieren die Stimmberechtigten nur bedingt. Mit näher rückendem Abstimmungssonntag dürfte der Wert noch leicht ansteigen, so dass sich für den Moment eine durchschnittliche Teilnahme am Urnengang vom 28. September 2025 abzeichnet.

Gleichermassen mobilisiert bleiben die urbanen Gebiete (48%, +2ppt.), während die Teilnahmebereitschaft in den ländlichen Regionen stark zugenommen hat (63%; +34ppt.)

Am tiefsten fällt die Mobilisierung bei den geringsten Einkommen (bis 3000 CHF: 16%; -38ppt.), der tiefsten Bildungsschicht (24%; -4ppt.) und den jüngeren Stimmberechtigten (27%; – 6ppt.) aus. Die höchste Teilnahmebereitschaft weisen GPS-affine Stimmberechtigte (78%;+41ppt.) und Personen mit hohem Einkommen (71%; +24ppt.) auf.

Wie erwartet, hat die Debatte im Verlauf des Abstimmungskampfes weitere Kreise erfasst. Dies trifft insbesondere auf GPS- und SVP-affine Stimmberechtigte, 40-64-Jährige sowie auch Personen, die in ländlichen Regionen leben, zu. Ob sich die soziodemographische und politische Zusammensetzung der Teilnehmenden bis zum 28. September 2025 noch weiter verändert, bleibt abzuwarten.

Der Online-Teil wurde als Opt-in-Umfrage (Mitmachumfrage) über die Online-Portale der SRG SSR Medien durchgeführt. Seit Anfang 2024 wird mithilfe von Boomerang Ideas zudem systematisch auch über Social-Media-Kanäle befragt.

Aussagen über das Ständemehr können wir keine machen, denn die Fallzahl lässt gesicherte Rückschlüsse auf die Kantone nicht zu.

Weiterführende Informationen zur Theorie und der Methode der SRG-Trendumfragen finden sich hier.