Bilaterale schon vor Zollhammer im Zeichen der US-Zollpolitik

Während im Januar 2025 noch 20 Prozent sowohl Vor- als auch Nachteile in den bilateralen Verträgen sahen, sind es im Juli nur noch 12 Prozent – ein neuer Tiefstwert. Augenscheinlich erhöhten die Entwicklungen (noch ohne die Entwicklungen ab dem 1.8.2025) in den USA, weg von einer hauptsächlich regelbasierten hin zu einer zunehmend machtpolitisch ausgeprägten internationalen Zusammenarbeit, die Vorteilssicht gegenüber den bestehenden Beziehungen zwischen der Schweiz und der EU. Die Nachteilssicht ist hingegen stabil geblieben im Vergleich zur Erhebung im Januar (21% eher/nur Nachteile, +1 Pp.).

So befindet sich der Anteil der Vorteilssicht in vielen Fällen wieder auf dem Niveau von 2024. Ungebrochen ist die Vorteilssicht im Lager der Sympathisant:innen der Grünen, der SP sowie der GLP spürbar über 80 Prozent, während die Mitte eine leicht angewachsene Zunahme auf 72 Prozent zum Ausdruck bringt.

Zum ersten Mal seit Beginn der Messungen 2015 hat die Nachteilssicht bei der Anhängerschaft der SVP eine knappe Mehrheit von 51 Prozent erreicht (+3 Pp.).

Auch die ambivalente Haltung gegenüber den bilateralen Verträgen, welche im Januar 2025 bei den Parteiungebundenen noch relativ stark ausgeprägt war, hat sich im Juli wieder dem Wert der vorangegangenen Jahre angenähert. Während der Anteil jener, die vor allem Nachteile sehen, mit 28 Prozent weitgehend stabil bleibt (+2 Prozentpunkte im Vergleich zum Frühjahr), hat sich der Anteil derjenigen, die sowohl Vor- als auch Nachteile erkennen, markant verkleinert: Ihr Anteil sinkt um 21 Prozentpunkte auf 18 Prozent. Eine knappe Minderheit von 47 Prozent (+15 Pp.) sieht in den bilateralen Verträgen überwiegend oder ausschliesslich Vorteile. Auch hier scheinen die Entwicklungen rund um die USA zu einer verstärkt wohlwollenden Beurteilung der bisherigen bilateralen Verträgen zu führen.

In der Romandie kehrt sich der Negativtrend um, die Werte steigen im Juli 2025 auf 56 Prozent (+6 Pp.). Bei den italienischsprachigen Stimmberechtigten bleibt die Einschätzung dagegen stabil bei 39 Prozent (+3 Pp.).

So bewerten auch 2025 die pensionierten Stimmberechtigten die bilateralen Verträge häufiger als vorteilhaft (72% eher/nur Vorteile) als dies die jungen (unter 40 Jahren: 59%) oder die mittelalten Stimmbürger:innen (40-64 Jahre: 63%) tun. Weiterhin schätzen Männer die Bilateralen öfters positiv ein (68% eher/nur Vorteile) als dies Frauen tun (61%).

Auf stabilem Niveau präsentiert sich das Argument, dass die Schweiz auf Fachkräfte aus dem Ausland angewiesen sei (80%, +2 Pp.). Ebenfalls hohe Zustimmungswerte verzeichnen bildungsbezogene Ansichten. So sind 78 Prozent der Stimmberechtigten der Ansicht, dass die bilateralen Verträge den Zugang zu Bildungs- und Forschungsprogrammen ermöglichen würden (–2 Pp.). Ebenso teilen 74 Prozent (–2 Pp.) die Auffassung, dass damit die Möglichkeit verbunden sei, in der gesamten EU zu wohnen, zu arbeiten und zu studieren. Auf hohem Level stabil präsentiert sich die Ansicht, dass die Bilateralen der Schweiz zu Wohlstand verhelfen würden (68%, +1 Pp.) Damit scheint auch hier die seit 2023 sichtbare Erosion in der Zustimmung gestoppt. Auch im Juli 2025 vermag das Argument, dass die Schweiz dank den Verträgen mit der EU von Asylwanderungen verschont bliebe, nicht zu überzeugen (26%, +3 Pp.), gewinnt aber im Vergleich zum Januar wieder leicht an Zustimmung. Insgesamt werden viele Vorteile der bilateralen Verträge gesehen – die Migrationsfrage gehört jedoch nach wie vor nicht dazu.

Das Argument, dass die Schweiz die Kontrolle über die Zuwanderung verloren habe, befindet sich nach einem leichten Rückgang im Januar wieder auf dem Niveau von 2024 – bleibt aber unter der 50-Prozent-Marke (47%, +3 Prozentpunkte). Eine ebenfalls nicht zu vernachlässigende und seit Januar 2025 unveränderte Minderheit von 43 Prozent der Stimmberechtigten ist der Ansicht, dass die EU undemokratisch sei. Sichtbar an Zustimmung gewonnen hat das Argument, dass die Schweiz nicht auf die Bilateralen angewiesen sei (30%, +6 Pp.).

Das Argument des Wohlstands spielt aber nach wie vor eine zentrale Rolle. Diejenigen Personen, welche der Meinung sind, dass die Bilateralen zu Wohlstand verhelfen täten, haben eine 25 Prozent höhere Wahrscheinlichkeit die Bilateralen positiv zu werten. Auf inhaltlicher Ebene wird die Vorteilssicht damit weiterhin in erster Linie aus der Wirtschaftsoptik heraus begründet.

Für das Model statistisch nicht relevant sind hingegen die Argumente, die EU sei undemokratisch oder ein bürokratischer Moloch. Nicht meinungswirksam sind zudem Argumente, die in den Verträgen eine Problematik im Zusammenhang mit Zuwanderung erkennbar machen. Augenscheinlich gelingt es den aktuellen Abfederungsmassnahmen, diesen Konflikt in der Wahrnehmung gar nicht erst entstehen zu lassen.

Rund drei Viertel befürworten zudem die gegenseitige Anerkennung von Produktionsvorschriften (73%, -6 Pp).

Die Anpassungen zum Lohnschutz werden unterschiedlich beurteilt: Während eine deutliche Mehrheit (73%, -5 Pp.) den EU-Kompromiss unterstützt, wonach EU-Unternehmen auch künftig Schweizer Löhne zahlen müssen, wenn sie Arbeitskräfte aus der EU in der Schweiz beschäftigen, sorgt die Übernahme der EU-Spesenregelung für eine gespaltene Meinung in der Stimmbevölkerung (53% Einverständnis, +2 Pp.).

Die Übernahme von EU-Recht im Rahmen bestehender Verträge unter Wahrung des Referendumsrechts findet in der Schweiz mehrheitliche Zustimmung (61%, +3 Pp.). Auch der neue Streitbeilegungsmechanismus, bei dem am Schluss immer das Schiedsgericht mit Vertretern aus der Schweizer und der EU, gegebenenfalls unter Einbezug des EuGH, über den Streitfall entscheidet, wird von einer Mehrheit unterstützt (63%).

Die grösste Skepsis zeigen die Stimmberechtigten gegenüber dem Solidaritätsbeitrag für weniger entwickelte europäische Regionen in der Höhe von 350 Millionen Franken pro Jahr, (46%, -4 Pp.), sowie der teilweisen Übernahme der Unionsbürgerrichtlinie, die EU-Bürger:innen mit einem Schweizer Arbeitsvertrag nach fünf Jahren das gleiche Anrecht auf Sozialhilfe gewährt wie Schweizer:innen (47%).

Deutliche Gegensätze bestehen bei institutionellen Fragen. Dies zeigt sich besonders bei der Übernahme von EU-Recht und der Rolle des Europäischen Gerichtshofs, welche von links bis weit ins bürgerliche Lager unterstützt werden, während die SVP-Anhängerschaft nur im Umfang von rund einem Drittel zustimmt. Auch der Kohäsionsbeitrag wird von links stark, unter Sympathisant:innen der Mitte und der FDP knapp mehrheitlich befürwortet, während ihn die SVP-Anhängerschaft mit nur 18 Prozent klar ablehnt. Ein klarer Graben zeigt sich bei der Unionsbürgerrichtlinie, die EU-Bürger:innen mit Daueraufenthaltsrecht nach einem Aufenthalt mit Erwerbstätigkeit von fünf Jahren das gleiche Anrecht auf Sozialhilfe gewähren würde wie Schweizer:innen. Während sie bei der Anhängerschaft von Grünen und SP breite Zustimmung findet, ist die GLP- zusammen mit der Mitte- und FDP-Anhängerschaft nur minderheitlich dafür. Sehr deutlich wird diese Anpassung von SVP-Sympathisierenden (23%) abgelehnt.

Das Abkommen für eine Kooperation im Gesundheitsbereich und das Stromabkommen erreichen Zustimmungswerte von 68 beziehungsweise 69 Prozent. Knapper fällt hingegen die Befürwortung des Abkommens zum Handel mit Lebensmitteln aus. Nur eine knappe Mehrheit von 54 Prozent gibt an, bestimmt oder eher für dieses Abkommen zu sein. Der Widerstand gegen das Abkommen zu Handel mit Lebensmitteln kommt dabei deutlich verstärkt aus den Reihen von SVP-Sympathisant:innen, welche das Abkommen in einer klaren Mehrheit ablehnen.

Wenn morgen schon über die Anpassungen an den bestehenden Verträgen mit der EU abgestimmt würde, wäre eine Mehrheit der bestimmt Teilnehmenden von 61 Prozent bestimmt oder eher dafür.

Unter SVP-Sympathisant:innen ist der Widerstand mit knapp 70 Prozent mehr oder weniger dezidierter Ablehnung hingegen deutlich ausgeprägt. Parteiungebundene zeigen noch keine klar mehrheitlichen Positionen.

58 Prozent sehen CH-Löhne unter Druck, und eine knappe Mehrheit von jeweils 52 Prozent vertritt die Meinung, dass die EU der Schweiz ihre Regeln aufzwingen würde und dass die Schweiz zu viele Kompromisse eingehen täte. Mit dem Wohlstandsargument für die Schweiz zeigen sich 49 Prozent aus der Stimmbevölkerung einverstanden. Auch das Argument der Verbesserungen bezüglich Unionsbürgerrichtlinie, Streitbeilegung und Lohnschutz vermag nur eine knappe Minderheit zu überzeugen (48%,).

Ein gespaltenes Meinungsbild zeigt sich bei sozial- und rechtspolitischen Punkten: 48 Prozent sind der Ansicht, dass EU-Bürger:innen schneller Zugang zu Sozialhilfe erhalten würden, und 45 Prozent sehen in der Personenfreizügigkeit einen einseitigen Vorteil für die EU aber nicht für die Schweiz. Am wenigsten Zustimmung erhält die Aussage, dass am Ende stets der Europäische Gerichtshof entscheidet .

Insgesamt zeigt sich: Wirtschaftlich geprägte Pro-Argumente zum Paket geniessen hohe Zustimmung, während migrations- und integrationspolitische Aspekte sowie Fragen der Souveränität deutlich umstrittener bleiben.

Die anderen Argumente mit einem positiven Effekt sind statistisch nicht signifikant.

Hingegen negativ schlägt die Einschätzung zu Buche, wonach die Schweiz zu viele Kompromisse eingehen würde. Wer diesem Argument zustimmt, hat eine 15 Prozentpunkte höhere Wahrscheinlichkeit die bestehenden Verträge nicht anzunehmen.

Insgesamt zeigt sich, dass die Unterstützung für die bestehenden Verträge vor allem durch positive, auf Kooperation, Sicherheit und Mitgestaltung ausgerichtete Argumente gestärkt wird, während souveränitätskritische Einwände ablehnend wirken.

Ein deutlich anderes Bild zeichnet sich im SVP-Lager ab. Hier stossen fast alle Pro-Argumente auf deutlich geringere Zustimmung. Nur Minderheiten halten eine stabile Zusammenarbeit mit der EU für notwendig (46%) oder sehen im Stromabkommen einen Vorteil (40%). Stattdessen dominieren kritische Sichtweisen: 86 Prozent teilen die Aussage, dass Schweizer Löhne unter Druck geraten würden, 95 Prozent finden, die Schweiz würde zu viele Kompromisse eingehen, und 80 Prozent bewerten die Personenfreizügigkeit als einseitig zum Vorteil der EU. Auch die Einschätzung, dass die EU ihre Regeln aufzwinge, wird mit 88 Prozent fast geschlossen geteilt.

Bei den Parteilosen ergibt sich ein gemischtes Bild. Mehrheitlich werden ökonomische Argumente wie Exportmarkt, Wettbewerbsfähigkeit oder Wohlstand als Vorteile gesehen, während institutionelle und migrationspolitische Aspekte deutlich skeptischer beurteilt werden.

Insgesamt zeigt sich damit eine klare Polarisierung in der Bewertung der Argumente entlang von Parteipräferenzen. Während von links und durch die liberale Mitte das Paket klar aus einer wirtschaftlich-kooperativen Perspektive befürwortet wird, prägt bei der SVP und in Teilen auch bei den Parteilosen eine kritische Haltung zu Souveränität, Migration und institutionellen Fragen die Wahrnehmung.

Zwei Möglichkeiten, die im Vergleich zum Januar 2025 in der aktuellen Erhebung deutlicher als sinnvoll erachtet werden, sind zum einen die Stabilisierung der Beziehungen zur EU (75%, +5 Pp.) und zum anderen die Ansicht, dass die Schweiz besser beraten wäre, wenn sie grosse Herausforderungen im Alleingang angehen würde, anstatt sich auf andere zu verlassen (50%, +7 Pp.). Diese Entwicklung mag im ersten Moment irritieren, da es sich um inhaltlich konträre Ansichten handelt. Ein analysierender Blick in die Datengrundlage zeigt, dass insbesondere die Anhängerschaft der SVP für diese unterschiedliche Verteilung verantwortlich ist: Während Anhängerschaften von Grünen bis FDP mit Werten um 90 Prozent sich stark für die Sinnhaftigkeit einer raschen Stabilisierung der Beziehungen mit der EU aussprechen, so ist es bei den SVP-Sympathisierenden nur eine Minderheit von 45 Prozent. Genau umgekehrt zeichnet sich das Bild beim Alleingang. Über alle Parteien hinweg ist es eine deutliche Minderheit, die jeweils einen Alleingang als eine sinnvolle Strategie zur Vorbereitung auf wirtschaftlich schwierige Zeiten erachtet. Die Anhängerschaft der SVP hingegen sieht hier mit gewachsenen 86 Prozent klares Potenzial.

22 Prozent der Befragten betonen, dass beide Beziehungen gleich wichtig sind. Nur 4 Prozent sind der Meinung, dass beide partnerschaftliche Verhältnisse nicht wichtig sind.

Im Lager der FDP stufen nur noch 64 Prozent die EU als wichtigeren Handlungspartner ein, während 30 Prozent die Bedeutung beider Partner als gleich wichtig erachten und 5 Prozent die USA priorisieren. Besonders stark relativiert sich die EU-Dominanz bei den SVP-Sympathisierenden: Nur eine Minderheit von 41 Prozent stufen die EU als wichtigeren Handelspartner ein, 36 Prozent sehen beide gleichauf, und 14 Prozent erachten die Handelsbeziehungen mit den USA als bedeutsamer.

Wirft man einen Blick auf die Parteiungebundenen, so ergibt sich ein gemischtes Bild: 60 Prozent geben der EU den Vorrang, knapp ein Drittel (29%) bewertet beide Beziehungen gleich, und 6 Prozent stufen die USA als wichtiger ein.